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　　十二屆全國人大常委會第十七次會議于2015年11月4日下午在京閉幕，會議表決通過了種子法修訂草案、全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點和有關(guān)問題的決定，以及其他事項。全國人大常委會辦公廳隨后舉行新聞發(fā)布會，就剛剛表決通過的種子法和授權(quán)決定，邀請了全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、全國人大常委會法工委、農(nóng)業(yè)部和國家食品藥品監(jiān)督管理總局的有關(guān)負責(zé)人，回答了記者的提問。

　　建立農(nóng)作物品種登記制度，要求主管部門加強事中事后監(jiān)管

　　有記者提問，新種子法是如何體現(xiàn)簡政放權(quán)的?全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任岳仲明介紹：一是改革完善主要農(nóng)作物品種審定制度;二是對生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、育繁推一體化的大企業(yè)，對它們搞自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種設(shè)立“綠色通道”;三是完善了省級同一適宜生態(tài)區(qū)的引種的規(guī)定，原來是要經(jīng)過引種所在的省區(qū)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門批準同意，這次改成備案;四是取消了種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)里的檢驗員的資格許可。

　　“這次修改主要是縮小了主要農(nóng)作物品種的審定范圍，取消了農(nóng)業(yè)部及各省對主要農(nóng)作物的確定權(quán)，減少了品種管理的行政許可事項，對不再實行品種審定的農(nóng)作物絕大多數(shù)納入了品種登記管理，發(fā)揮市場機制的作用。”岳仲明說，“同時，由于品種登記制度在我們國家缺乏實踐經(jīng)驗，一開始起步考慮到登記范圍不要過寬、登記門檻也不要過高，程序也不要搞得太復(fù)雜，要防止搞變相的審定，我們主張建立由品種登記申請者對登記品種的真實性負責(zé)，主管部門加強事中、事后監(jiān)管的機制。新種子法規(guī)定主管部門只對申請材料進行書面審查，不做實質(zhì)性審查，這樣既有利于品種盡快上市推廣，滿足市場需求，也有利于主管部門重點投入到種子事中、事后的監(jiān)管上。”

　　高度重視種業(yè)創(chuàng)新，規(guī)范植物新品種保護

　　農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋介紹，新種子法的修改高度重視種業(yè)創(chuàng)新問題，特別是第十二條增加規(guī)定，“國家加強種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，促進種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，維護種業(yè)科技人員的合法權(quán)益。”

　　全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室副主任張福貴介紹，種子法新設(shè)“新品種保護”一章，對植物新品種保護與種業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵性制度進行了規(guī)范，對植物新品種的授權(quán)條件、授權(quán)原則、品種命名、保護范圍及例外、強制許可等作了原則性規(guī)定，并加大了對有關(guān)違法行為的處罰力度。

　　眼下，生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)行為時有發(fā)生。岳仲明介紹，新種子法高度重視對農(nóng)民合法利益的保護，主要體現(xiàn)在三個方面：一是修改完善了執(zhí)法機制，規(guī)定對種子違法行為查處過程中可以采取行政強制措施;二是為了便利農(nóng)民解決有關(guān)種子質(zhì)量糾紛，完善了種子索賠的規(guī)定;三是加大對坑農(nóng)害農(nóng)違法行為的處罰力度，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并實行違法犯罪人員的行業(yè)禁入制度。　　(節(jié)選自人民日報11月5日第4版)